萬(wàn)榮縣人民政府關(guān)于印發(fā)萬(wàn)榮縣“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃暨關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防工作意見的通知

　　萬(wàn)榮縣人民政府

　　關(guān)于印發(fā)萬(wàn)榮縣“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃暨關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防工作意見的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《萬(wàn)榮縣“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃暨關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防工作意見的通知》已經(jīng)縣政府第25次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　萬(wàn)榮縣人民政府

　　2022年8月18日

　　萬(wàn)榮縣“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　暨關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防工作的意見

　　二〇二二年

　　目   錄

　　一、規(guī)劃基礎(chǔ)..........................................1

　?。ㄒ唬?ldquo;十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展成果..............1

　　1.消防工作機(jī)制日益健全........................2

　　2.火災(zāi)隱患整治扎實(shí)推進(jìn)........................3

　　3.公共消防設(shè)施基礎(chǔ)不斷夯實(shí)....................4

　　4.消防救援隊(duì)伍能力明顯提升....................5

　　5.宣傳教育培訓(xùn)成效明顯........................5

　?。ǘ?ldquo;十四五”消防工作面臨的主要挑戰(zhàn).............6

　　1.消防安全綜合治理能力有待提升................6

　　2.重點(diǎn)領(lǐng)域火災(zāi)防控水平有待提升................7

　　3.應(yīng)急救援訓(xùn)練工作有待提升....................7

　　4.公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升................8

　　5.消防車輛裝備建設(shè)結(jié)構(gòu)有待提升................8

　　6.專職消防隊(duì)伍建設(shè)水平滯后....................8

　　7.公眾消防安全意識(shí)有待提升....................8

　　二、總體要求..........................................9

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想....................................9

　?。ǘ┗驹瓌t....................................10

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)....................................10

　　三、主要任務(wù)和措施...................................11

　?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)消防安全責(zé)任制.....................11

　　1.強(qiáng)化政府部門消防工作責(zé)任...................12

　　2.強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)...................12

　　3.強(qiáng)化社會(huì)單位主體責(zé)任落實(shí)...................13

　?。ǘ┤嫣岣呖褂馂?zāi)整體水平...................13

　　1.加大火災(zāi)隱患排查整治力度...................13

　　2.創(chuàng)新社會(huì)消防安全治理.......................14

　　3.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量建設(shè).......................15

　　4.提升消防宣傳教育培訓(xùn)實(shí)效...................16

　?。ㄈ┤婕訌?qiáng)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)...................17

　　1.完善城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制...................17

　　2.加快消防站建設(shè).............................17

　　3.加強(qiáng)消防供水和消防車通道建設(shè)...............17

　　（四）全面提升綜合應(yīng)急救援能力...................18

　　1.強(qiáng)化滅火救援實(shí)戰(zhàn)化建設(shè).....................18

　　2.加強(qiáng)消防裝備建設(shè)...........................19

　　3.推進(jìn)多元消防專業(yè)力量建設(shè)...................19

　　4.完善應(yīng)急救援指揮調(diào)度體系...................19

　?。ㄎ澹┤鎯?yōu)化消防人文環(huán)境........................20

　　1.打造多元消防文化...........................20

　　2.提升執(zhí)法服務(wù)水平...........................20

　　3.落實(shí)消防職業(yè)優(yōu)待保障政策...................21

　?。┲攸c(diǎn)工程...................................21

　　1.消防隊(duì)（站）建設(shè)工程.......................22

　　2.皇甫（工業(yè)園區(qū)）消防站.....................22

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站（隊(duì)）建設(shè)工程...................22

　　4.市政消火栓建設(shè)工程.........................23

　　5.消防科普教育基地建設(shè)工程...................23

　　6.消防主題文化公園建設(shè)工程...................23

　　7.公共充電停車棚建設(shè)項(xiàng)目.....................23

　　8.消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目.........................23

　　9.消防救援能力提升項(xiàng)目.......................23

　　四、保障措施.........................................23

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)...............................24

　?。ǘ?qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障...............................24

　?。ㄈ?qiáng)化評(píng)估問責(zé)................................25

　　萬(wàn)榮縣“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　暨關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防工作的意見

　　“十四五”時(shí)期是我縣實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的決勝階段，是全面推進(jìn)法治萬(wàn)榮建設(shè)的關(guān)鍵階段。為全面提高“十四五”期間社會(huì)火災(zāi)預(yù)防和滅火應(yīng)急救援水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《山西省消防條例》和《萬(wàn)榮縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合全縣實(shí)際，編制《萬(wàn)榮縣“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃暨關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃期限為2021年至2025年。

　　第一章  規(guī)劃基礎(chǔ)

　　“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展成果

　　“十三五”期間，全縣消防工作在縣委、縣政府和市消防救援支隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針，緊緊圍繞《萬(wàn)榮縣“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)，通過建立健全消防工作責(zé)任體系、深入開展消防安全專項(xiàng)整治、全面加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)、大力擴(kuò)充多種形式消防隊(duì)伍、廣泛進(jìn)行公眾消防安全宣傳教育，社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)可控，為萬(wàn)榮縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的消防安全保障。

　　一、消防工作機(jī)制日益健全

　　縣政府認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》(國(guó)辦發(fā) [2017] 87號(hào))、《山西省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（省政府第267號(hào)令）等法律法規(guī)，逐級(jí)逐年簽訂安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任書并組織考核，考核結(jié)果納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)價(jià)體系?？h政府將消防工作納入轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立了政府掛牌督辦、部門聯(lián)合執(zhí)法、媒體公示曝光、火災(zāi)隱患舉報(bào)等長(zhǎng)效管理措施。民政、教科、衛(wèi)體、文旅、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等9大重點(diǎn)行業(yè)部門建立了聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善了消防工作督察、考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度，明確了消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和工作任務(wù)。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位認(rèn)真貫徹消防法律法規(guī)，嚴(yán)格履行消防安全職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)崗位消防安全責(zé)任，單位自我管理、自我檢查、自我整改的能力明顯提升。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心全部建立健全消防安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，207個(gè)行政村（社區(qū)）逐一明確了專（兼）職人員負(fù)責(zé)消防工作。“十三五”期間，全縣共發(fā)生火災(zāi)677起，死亡1人,受傷2人，直接財(cái)產(chǎn)損失1151.4萬(wàn)元。與“十二五”期間相比，起數(shù)上升19 %，死亡人數(shù)下降50%，受傷人數(shù)下降33.3%，直接財(cái)產(chǎn)損失上升59.9%，未發(fā)生重特大火災(zāi)事故。

　

“十三五”與“十二五”火災(zāi)基本情況對(duì)比統(tǒng)計(jì)表
項(xiàng)目 年度	起數(shù)	亡人	傷人	直接損失 （萬(wàn)元）
2011	96	1	1	95.7
2012	128	0	0	173.6
2013	113	0	1	152.9
2014	126	1	1	123.3
2015	103	0	0	174.3
“十二五”小計(jì)	566	2	3	719.8
2016	115	0	1	167.3
2017	134	1	1	157.4
2018	87	0	0	220.7
2019	170	0	0	256.8
2020	171	0	0	349.2
“十三五”小計(jì)	801	1	49	1151.4
同比前五年 增長(zhǎng)（%）	19	-50	-33.3	59.9

　　二、火災(zāi)隱患整治扎實(shí)推進(jìn)

　　2016年以來，全縣瞄準(zhǔn)“防大火、控小火”這一靶心，保持高壓執(zhí)法，強(qiáng)力整治隱患，確保了火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全縣各級(jí)、各部門深入開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研評(píng)估，找準(zhǔn)城中村、群租房、“三合一”等薄弱點(diǎn)，制定整改方案，開展常態(tài)化的隱患排查治理工作；認(rèn)真汲取浙江“2·5”、江西“2·25”、北京“11·18”等多起火災(zāi)事故教訓(xùn)，夏季消防檢查、冬春火災(zāi)防控工作首尾銜接，文物古建筑、群租房、電動(dòng)車等不同領(lǐng)域的專項(xiàng)整治效果良好。針對(duì)高層建筑，逐棟制定整改計(jì)劃和措施，明確消防管理樓長(zhǎng)和職業(yè)經(jīng)理人，管道井封堵等“六類問題”得到有效遏制。有針對(duì)性部署開展了 “黨的十九大”、“防風(fēng)險(xiǎn)保平安護(hù)二青迎大慶”、易燃易爆?；穲?chǎng)所、高層建筑、商業(yè)綜合體、“城中村”、“群租房”、“三合一”場(chǎng)所、文博建筑、電氣火災(zāi)隱患、電動(dòng)自行車、果冷庫(kù)、集貿(mào)市場(chǎng)等為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治，共檢查社會(huì)單位 5481家，整改火災(zāi)隱患6780處，有力地凈化了全縣消防安全環(huán)境。

　　三、公共消防設(shè)施基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

　　全縣新增市政消火栓125個(gè)，市政消火栓數(shù)量達(dá)到196個(gè)。

　

“十三五”時(shí)期各年度消火栓數(shù)量、新增統(tǒng)計(jì)及完好率統(tǒng)計(jì)表

區(qū)域	項(xiàng)目	2016	2017	2018	2019	2020
城區(qū)	應(yīng)有市政消火栓數(shù)	245	245	245	290	290
	現(xiàn)狀市政消火栓總數(shù)	86	86	86	172	200
	年度新增消火栓數(shù)	0	0	0	106	28
	缺建率	65%	65%	65%	41%	35%
	完好率	95%	97%	95%	95%	98%

　　四、消防救援隊(duì)伍能力明顯提升

　　“十三五”期間，縣消防救援大隊(duì)先后制定下發(fā)冬訓(xùn)、夏訓(xùn)、全員崗位大練兵等各類練兵方案15份，召開專題練兵工作推進(jìn)會(huì)26次，開展冬訓(xùn)比武競(jìng)賽5次、夏訓(xùn)比武競(jìng)賽5次，月考核60次，制定了《萬(wàn)榮縣消防救援大隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練獎(jiǎng)懲措施》，以考促訓(xùn)，明確獎(jiǎng)懲，發(fā)掘出了一批訓(xùn)練尖兵，提升了全體指戰(zhàn)員的體技能水平；“十三五”以來，針對(duì)高層、大型綜合體、古建筑火災(zāi)撲救和洪澇、泥石流、地震等特種災(zāi)害處置修訂完善方案、預(yù)案30份；應(yīng)急、醫(yī)療、供水、供電、通信、藍(lán)天救援隊(duì)等社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量參與，開展實(shí)戰(zhàn)演練50余次，圓滿完成以萬(wàn)榮縣為主戰(zhàn)區(qū)的李家大院和東岳廟等支隊(duì)級(jí)跨區(qū)域文物古建筑火災(zāi)撲救實(shí)戰(zhàn)演練2次，全面提升了消防救援隊(duì)伍滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。五年來，全縣消防隊(duì)伍共接警出動(dòng)1050余起，搶救被困人員近90人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值達(dá)1769萬(wàn)余元。

　　五、宣傳教育培訓(xùn)成效明顯

　　“十三五”期間，為進(jìn)一步推進(jìn)消防安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的要求，提升全民消防安全素質(zhì)，在全縣部署開展全民消防宣傳教育工作、“消防安全暑期教育專項(xiàng)行動(dòng)”和“冬春期間校園消防安全專項(xiàng)整治工作”，全面提升校園消防安全。組織開展“百日宣傳”活動(dòng)，對(duì)各單位消防從業(yè)人員、消防安全重點(diǎn)崗位人員開展專項(xiàng)宣傳培訓(xùn)，組織開展“119宣傳月啟動(dòng)儀式”、“安全生產(chǎn)月”和“防災(zāi)減災(zāi)日”等大型宣傳教育活動(dòng)，每月組織開放消防站活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)單位在主要街道、商業(yè)綜合體、社區(qū)、酒店等公共場(chǎng)所設(shè)立消防公益廣告牌、宣傳海報(bào)，充分利用電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和新媒體、廣泛宣傳普及消防安全常識(shí)，提升了消防安全知曉率。

　　第二節(jié) “十四五”消防工作面臨的主要挑戰(zhàn)

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。從全縣的消防安全形勢(shì)來看，雖然火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)可控，但消防安全基礎(chǔ)工作和保障能力不足的問題仍比較突出，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，消防工作面臨更大壓力、更多挑戰(zhàn)。

　?。ㄒ唬┫腊踩C合治理能力有待提升。一些基層單位和組織抓消防工作缺少主動(dòng)性，農(nóng)村、社區(qū)消防工作存在組織機(jī)構(gòu)和履職脫節(jié)現(xiàn)象，消防安全網(wǎng)格員巡查上報(bào)處置流程不暢，消防安全末梢存在漏管現(xiàn)象。個(gè)別負(fù)有消防安全監(jiān)管職能的部門未將“管行業(yè)也要管安全，管業(yè)務(wù)也要管安全”的要求落實(shí)到工作中。部分單位主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在資金和人員上投入不足，消防違法行為時(shí)有發(fā)生，“四個(gè)能力”建設(shè)仍然薄弱。“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局仍需加強(qiáng)。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)領(lǐng)域火災(zāi)防控水平有待提升。萬(wàn)榮縣歷史文化悠久，文物保護(hù)單位眾多，火災(zāi)是威脅文物古建筑安全的最大因素。萬(wàn)榮是果業(yè)大縣，儲(chǔ)存果品冷庫(kù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，并且多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，果冷庫(kù)建設(shè)無(wú)相關(guān)部門監(jiān)管、審批，建筑耐火等級(jí)底，且消防設(shè)施短缺，對(duì)傳統(tǒng)消防安全監(jiān)管方式和消防技術(shù)水平提出了新的課題。萬(wàn)榮縣是農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全機(jī)制和制度不完善問題凸顯，一些鄉(xiāng)村地區(qū)消防安全責(zé)任不落實(shí)、工作不到位問題較為突出，消防安全整體薄弱的狀況尚未根本改善，特別是缺乏必要的消防投入，防火安全條件差，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，火災(zāi)撲救力量嚴(yán)重不足，火災(zāi)隱患多，抗御火災(zāi)事故的能力仍然薄弱，新形勢(shì)下鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控面臨新問題、新挑戰(zhàn)。

　?。ㄈ?yīng)急救援訓(xùn)練工作有待提升。存在“水源檔案”“六熟悉”及滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練工作不細(xì)致、不認(rèn)真的問題，訓(xùn)練方面大部分指戰(zhàn)員對(duì)訓(xùn)練科目的認(rèn)識(shí)不夠深入，沒有進(jìn)行科學(xué)合理的訓(xùn)練，容易造成肌肉拉傷等訓(xùn)練受傷事件；由于萬(wàn)榮縣本身地質(zhì)及洪澇災(zāi)害較少，面對(duì)這些特種災(zāi)害事故實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)匱乏，而且縣消防救援大隊(duì)的特種災(zāi)害防護(hù)及器材裝備配置較少，特別是沖鋒舟、鑿巖機(jī)及大型器械等器材裝備不足；裝備技師人數(shù)較少，對(duì)所有裝備維護(hù)和保養(yǎng)工作細(xì)節(jié)處理不到位。

　　（四）公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升。農(nóng)村消防工作缺乏投入，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗御火災(zāi)事故能力薄弱。受歷史遺留、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，公共消防設(shè)施建設(shè)資金投入得不到保障，特別是老城區(qū)“欠賬”嚴(yán)重。

　?。ㄎ澹┫儡囕v裝備建設(shè)結(jié)構(gòu)有待提升。目前，縣消防救援大隊(duì)共配備3輛執(zhí)勤消防車，均為泡沫水罐消防車，且服役時(shí)間均較長(zhǎng)。缺少云梯消防車、大噸位水罐消防車和多功能搶險(xiǎn)救援車，高層建筑滅火救援和搶險(xiǎn)救援能力不足。

　　（六）專職消防隊(duì)伍建設(shè)水平滯后。全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)榮河鎮(zhèn)、達(dá)到建站條件的漢薛鎮(zhèn)、通化鎮(zhèn)未完全按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》的標(biāo)準(zhǔn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。

　?。ㄆ撸┕娤腊踩庾R(shí)有待提升。“政府購(gòu)買、消防牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的消防安全教育培訓(xùn)格局還未形成，廣大群眾還沒有形成自覺的消防安全防患和保護(hù)意識(shí)。雖然廣泛開展了消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，但主要停留在針對(duì)一般群眾的普遍性宣傳提示，消防宣傳手段、形式、內(nèi)容等缺乏針對(duì)性和吸引力，落實(shí)公共消防安全教育培訓(xùn)對(duì)象、課時(shí)、內(nèi)容等要求。每年因公眾消防意識(shí)薄弱、缺乏消防常識(shí)而引發(fā)火災(zāi)、造成傷亡的情況還比較普遍，居民火災(zāi)起數(shù)占到火災(zāi)總數(shù)的75%以上，特別是“小火亡人”暴露出的群眾消防安全意識(shí)不高、自防自救能力差等問題較為突出。

　　第二章　總體要求

　　第一節(jié)　指導(dǎo)思想

　　深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊密圍繞縣委、縣政府提出的“十四五”工作目標(biāo)和要求，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，全面加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高抗御火災(zāi)整體水平，全面提升綜合應(yīng)急救援能力，全面優(yōu)化消防人文環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的消防安全保障。

　　第二節(jié) 基本原則

　　——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入完善消防管理體制機(jī)制，健全社會(huì)消防安全防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)，提升消防工作服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，著力推進(jìn)消防安全責(zé)任制落實(shí)。

　　——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民至上、生命至上，加快推進(jìn)應(yīng)急管理提升和能力現(xiàn)代化，完善和落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全監(jiān)督檢查，有效遏制重特大火災(zāi)事故，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，切實(shí)把確保人民生產(chǎn)安全放在第一位落實(shí)。

　　——堅(jiān)持深化執(zhí)法改革。規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)標(biāo)本兼治、綜合治理，大力解決消防安全瓶頸難題，嚴(yán)格督改火災(zāi)隱患，依法糾正和處理消防違法行為；創(chuàng)新消防宣傳教育培訓(xùn)，提高群眾消防安全意識(shí)，著力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　第三節(jié)  主要目標(biāo)

　　——火災(zāi)總體形勢(shì)。全縣火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率每年控制在0.09人以內(nèi)，社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，堅(jiān)決遏制較大以上火災(zāi)事故發(fā)生。

　　——消防法治建設(shè)。消防法規(guī)體系更加完善，執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的消防執(zhí)法環(huán)境。

　　——消防安全責(zé)任。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防安全治理格局基本形成，消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。

　　——公共消防基礎(chǔ)。科學(xué)編制、修訂、實(shí)施好城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。消防經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)。消防站布局更加合理。消防水源等公共消防設(shè)施建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，市政消火栓完好率達(dá)到95%。優(yōu)化消防車輛結(jié)構(gòu)、提高消防裝備科技含量和配套率。

　　——應(yīng)急救援建設(shè)。全面建成國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、專職消防隊(duì)為補(bǔ)充、志愿消防隊(duì)和微型消防站為基礎(chǔ)”的復(fù)合型消防力量體系。執(zhí)勤訓(xùn)練改革深入推進(jìn)，指揮調(diào)度扁平順暢，消防戰(zhàn)勤保障體系和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善高效，社會(huì)綜合應(yīng)急救援水平明顯增強(qiáng)。

　　第三章 主要任務(wù)和措施

　　第一節(jié) 全面落實(shí)消防安全責(zé)任制

　?。ㄒ唬?qiáng)化政府部門消防工作責(zé)任。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的重要指示，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳消防工作責(zé)任制實(shí)施辦法》（國(guó)發(fā)〔2017〕87號(hào)）和《山西省人民政府辦公室消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（晉政辦〔2020〕19號(hào)），全面健全職責(zé)明晰、高效、順暢的責(zé)任體系。縣政府將公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、消防經(jīng)費(fèi)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，納入綜合治理、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、政務(wù)督查等工作內(nèi)容，逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書并實(shí)行專項(xiàng)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要建立健全消防安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)明確專（兼）職人員負(fù)責(zé)消防工作，依法履行消防管理職責(zé)。

　?。ǘ?qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、依法行政，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，推動(dòng)政府相關(guān)部門依法落實(shí)本部門消防監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)系統(tǒng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化消防安全管理。

　　消防救援機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的日常監(jiān)督管理，落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故通報(bào)制度。公安派出所依法加強(qiáng)對(duì)“九小場(chǎng)所”日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育工作。

　?。ㄈ?qiáng)化社會(huì)單位主體責(zé)任落實(shí)。督促指導(dǎo)社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，進(jìn)一步健全消防安全管理制度，加大消防安全投入，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范消控室管理和落實(shí)消控室值班人員持證上崗制度，鞏固提升 “四個(gè)能力”水平。消防安全重點(diǎn)單位要落實(shí)“6+1”措施，即每年開展一次消防安全評(píng)估、簽訂一份消防安全承諾書、維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測(cè)一次電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施、全面清洗一次油煙道、集中培訓(xùn)一次全體員工，并建立一個(gè)微型消防站。

　　第二節(jié)  全面提高抗御火災(zāi)整體水平

　?。ㄒ唬┘哟蠡馂?zāi)隱患排查整治力度。

　　結(jié)合實(shí)際，部署開展以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆?；穲?chǎng)所、高層建筑、文物古建筑、果冷庫(kù)等為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治，落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

　　對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)單位, 推動(dòng)建立專職消防隊(duì)伍；針對(duì)“人、火、水、電、雷”5個(gè)方面的突出問題，以李家大院文化建筑群為試點(diǎn)，探索集中連片古建筑、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落消防安全管理模式，提高火災(zāi)防范水平。

　　嚴(yán)格建筑工地、建筑材料消防安全管理，依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查，公共建筑在營(yíng)業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)，新建、改建、擴(kuò)建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴(yán)格限制使用可燃材料。

　?。ǘ﹦?chuàng)新社會(huì)消防安全治理。

　　一是深化消防網(wǎng)格化戶管理。依托政法委綜治管理平臺(tái)，將消防安全工作納入網(wǎng)格員職責(zé)，深化消防安全“網(wǎng)格化”管理工作，2021年，50%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全“網(wǎng)格化”實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理；2022年，60%實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理；2023年，70%實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理；2024年，80%實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理；2025年，100%實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

　　二是深入推進(jìn)生命通道集中治理。督促每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）至少完成1個(gè)老舊小區(qū)治理任務(wù)。2021年完成50%老舊小區(qū)治理任務(wù)，2022年完成60%老舊小區(qū)治理任務(wù)，2023年完成70%老舊小區(qū)治理任務(wù)，2024年完成80%老舊小區(qū)治理任務(wù)，2025年完成全部老舊小區(qū)治理任務(wù)。

　　三是持續(xù)加強(qiáng)微型消防站建設(shè)。2021年，50%的消防安全重點(diǎn)單位、30%的街道和社區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)建成微型消防站。2022年，70%的消防安全重點(diǎn)單位、50%的街道和社區(qū)、高層建筑按標(biāo)準(zhǔn)建成微型消防站。到2025年，所有消防安全重點(diǎn)單位、街道、社區(qū)和高層建筑按標(biāo)準(zhǔn)建成微型消防站。

　　四是推動(dòng)安裝獨(dú)立感煙報(bào)警器。推動(dòng)符合一定條件的出租房、公寓、“三合一”等場(chǎng)所安裝獨(dú)立感煙報(bào)警器，逐步鼓勵(lì)和引導(dǎo)老人、兒童、殘疾人等特殊人群住宅場(chǎng)所、亡人火災(zāi)多發(fā)場(chǎng)所以及其他居民住宅內(nèi)安裝獨(dú)立感煙報(bào)警器。

　　（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量建設(shè)。

　　一是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）火災(zāi)防控責(zé)任。貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，推動(dòng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定完善消防安全工作職責(zé)制度。推動(dòng)相關(guān)部門按照“三管三必須”要求，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)消防工作的督促指導(dǎo)，將城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入監(jiān)管視線。對(duì)人員密集、易燃易爆、文物古建筑、用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住的自建房、民宿、農(nóng)家樂等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的場(chǎng)所，推動(dòng)列入行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期評(píng)估公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、分析研判火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、通報(bào)突出火情，提出重點(diǎn)治理和改進(jìn)意見。

　　二是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)《山西省消防條例》《山西省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，結(jié)合各地實(shí)際，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的消防安全委員會(huì)作為本級(jí)消防工作議事機(jī)構(gòu)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門消防工作職責(zé)，落實(shí)消防工作具體責(zé)任人，健全各項(xiàng)消防工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、謀劃部署、督促指導(dǎo)本轄區(qū)消防安全工作，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理。同時(shí)，建議通過調(diào)整事業(yè)編人員或采取借用事業(yè)編制招錄方式引進(jìn)專門技術(shù)人才，來具體承擔(dān)協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作、行業(yè)消防安全管理、消防行政執(zhí)法、消防宣傳教育培訓(xùn)等職責(zé)任務(wù)。

　　三是推進(jìn)掛牌成立消防工作站（所）。依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室（平安建設(shè)辦公室）加掛牌子等方式設(shè)立消防工作站（所）。消防工作站（所）承擔(dān)消防安全委員會(huì)日常工作，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)消防安全形勢(shì)研判、消防安全綜合治理、消防宣傳教育和應(yīng)急演練等工作，經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，同時(shí)接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和屬地消防救援大隊(duì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站（所）配備3至5名專職工作人員（街道、城關(guān)鎮(zhèn)原則上配備5人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備3人），其中至少有2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在編人員。消防工作站（所）負(fù)責(zé)人可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)或班子成員兼任，其余人員可由各地通過公開招錄或派遣現(xiàn)有消防文員經(jīng)考核培訓(xùn)合格后協(xié)助開展日常消防工作。

　?。ㄋ模┨嵘佬麄鹘逃嘤?xùn)實(shí)效。

　　廣泛開展消防宣傳工作。利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要開展經(jīng)常性的公益消防宣傳教育。人員密集場(chǎng)所及公共交通工具要利用標(biāo)識(shí)、圖片、視頻等形式，加強(qiáng)對(duì)防火、滅火和逃生自救知識(shí)的宣傳普及。深化消防宣傳“五進(jìn)”工作，推動(dòng)消防教材“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍訓(xùn)”，尤其要在農(nóng)村開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，重視對(duì)老人、兒童和婦女人群的消防安全教育，全面提升公眾消防安全常識(shí)知曉率，2021年、2023年、2025年公眾消防安全常識(shí)知曉率分別達(dá)到60%、65%、70%。加強(qiáng)消防科普教育基地建設(shè)，2021年，新建消防科普教育基地。

　　第三節(jié)  全面加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)

　?。ㄒ唬┩晟瞥青l(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制。結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際及城市總體規(guī)劃，及時(shí)修編城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃。2022年，完成主城區(qū)消防規(guī)劃的修編，2023年，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃修編工作，規(guī)劃中明確消防隊(duì)（站）用地布局、消防供水建設(shè)等要求。

　　（二）加快消防站建設(shè)。根據(jù)建成區(qū)面積、常住人口和滅火救援任務(wù)量等實(shí)際需求，依照標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)估，及時(shí)安排消防站新建項(xiàng)目，并嚴(yán)格按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配備人員、裝備及相關(guān)設(shè)施。

　　（三）加強(qiáng)消防供水和消防車通道建設(shè)。消防供水、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)要與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展，確保城鄉(xiāng)消防安全布局符合要求。新建的市政道路，要同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)市政消防供水設(shè)施；針對(duì)市政消火栓“欠賬”問題，制定年度補(bǔ)建計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入力度。“十四五”期間，全縣應(yīng)補(bǔ)建180個(gè)市政消火栓；市政消火栓要落實(shí)驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)和管理責(zé)任，確保設(shè)施完好，到2025年，完好率達(dá)到 95%。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府在道路建設(shè)時(shí)要將消防車通道同步規(guī)劃、投入、建設(shè)；提高道路承載大型消防車的能力，不得設(shè)置影響消防車通行的障礙物；靠近市政消防供水設(shè)施的道路和高層建筑、大型公共建筑的沿街道路，應(yīng)當(dāng)確保消防車的作業(yè)需要；商業(yè)步行街、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所和住宅區(qū)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)消防安全管理責(zé)任，保證消防車通道暢通。

　　第四節(jié)  全面提升綜合應(yīng)急救援能力

　　（一）強(qiáng)化滅火救援實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)。消防部門加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)典型（類型）災(zāi)害事故處置的技戰(zhàn)術(shù)研究，制定完善應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化裝備評(píng)估配備，修訂火警和應(yīng)急救援分級(jí)、作戰(zhàn)力量編成、協(xié)作區(qū)響應(yīng)機(jī)制、滅火救援?dāng)?shù)字化預(yù)案和缺水地區(qū)供水方案，掌握轄區(qū)重點(diǎn)單位分布、分類情況及其危險(xiǎn)性，掌握典型災(zāi)害事故處置程序。重點(diǎn)強(qiáng)化高層建筑、地下建筑、商業(yè)綜合體、易燃易爆場(chǎng)所、文物古建筑的熟悉演練及滅火救援準(zhǔn)備工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)消防裝備建設(shè)。“十四五”期間，配備云梯消防車、大噸位水罐消防車、多功能搶險(xiǎn)救援車以及救援指揮車，使車輛裝備配備更加合理。同時(shí)購(gòu)置雷達(dá)生命探測(cè)儀、大流量消防炮等高性能裝備，儲(chǔ)備足量滅火劑，加強(qiáng)水域、地震、山岳等救援裝備建設(shè)，配齊個(gè)人防護(hù)裝備、消防監(jiān)督以及消防宣傳教育裝備。

　　（三）推進(jìn)多元消防專業(yè)力量建設(shè)。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)，2023年底，榮河鎮(zhèn)建成一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)，漢薛、通化等其他符合條件的建制鎮(zhèn)，要全部按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》建成二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì),力爭(zhēng)“十四五”末初步形成全面覆蓋、管理規(guī)范、響應(yīng)及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防力量體系。

　?。ㄋ模┩晟茟?yīng)急救援指揮調(diào)度體系。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的滅火與應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效整合公安、消防、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、交通、環(huán)境、氣象等多種專業(yè)應(yīng)急救援力量，明確相關(guān)部門及力量的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)專家組建設(shè)，將消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)納入各級(jí)政府應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急裝備物資的快速投送能力，確保統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)同高效、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立完善以消防救援機(jī)構(gòu)為主力、各方力量廣泛參與的實(shí)裝、實(shí)地、實(shí)戰(zhàn)常態(tài)化訓(xùn)練演練機(jī)制，不斷提升警地聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)水平，提高多種力量協(xié)同作戰(zhàn)能力。

　　第五節(jié) 全面優(yōu)化消防人文環(huán)境

　?。ㄒ唬┐蛟於嘣牢幕?。結(jié)合全縣特點(diǎn)，打造符合地域文化特點(diǎn)的消防文化宣傳陣地，依托文物旅游景點(diǎn)樹立消防文化宣傳品牌。依托公園、科普?qǐng)鲳^、教育基地等公眾文化娛樂設(shè)施，拓建消防文化功能區(qū)域，重點(diǎn)推動(dòng)消防科普教育場(chǎng)館的建設(shè)。建立至少1個(gè)消防主題文化公園、1條（個(gè)）消防宣傳示范街、消防宣傳示范社區(qū)等實(shí)體陣地。推動(dòng)消防微電影、公益廣告、小說等作品的創(chuàng)作與傳播，推出一批反映消防工作和消防隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)秀影視文化作品。

　?。ǘ┨嵘龍?zhí)法服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》及《山西省消防條例》，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管模式，針對(duì)火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，適時(shí)開展集中專項(xiàng)整治，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，并納入社會(huì)信用記錄。強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)，逐起調(diào)查亡人和造成重大社會(huì)影響的各方責(zé)任，相關(guān)責(zé)任單位納入“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。全面規(guī)范消防執(zhí)法行為。完善“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”執(zhí)法工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程網(wǎng)上監(jiān)督、公開透明。嚴(yán)格限制處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格消防執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入，建立健全終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格消防干部及其近親屬?gòu)臉I(yè)限制。優(yōu)化便民利企服務(wù)。全面清理消防審批的前置條件，實(shí)行容缺后補(bǔ)、綠色通道、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施。同時(shí)，為防止取消、精簡(jiǎn)消防審批項(xiàng)目后，可能出現(xiàn)的失控漏管問題。堅(jiān)持執(zhí)行責(zé)任倒查和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法現(xiàn)象，樹立廉潔高效、執(zhí)法為民的消防救援隊(duì)伍整體形象。

　?。ㄈ┞鋵?shí)消防職業(yè)優(yōu)待保障政策。嚴(yán)格落實(shí)消防救援人員傷亡保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。按照消防救援人員職業(yè)優(yōu)待保障政策，分類建立指戰(zhàn)員家屬子女免費(fèi)醫(yī)療、優(yōu)惠醫(yī)療和參加醫(yī)療保險(xiǎn)制度。建立心理疾病預(yù)防與干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)心理健康教育。大力推進(jìn)公寓房建設(shè)，將符合條件的指戰(zhàn)員納入政府住房保障體系。落實(shí)好消防救援人員子女教育優(yōu)待政策，幫助解決家屬子女就業(yè)和干部轉(zhuǎn)業(yè)安置工作，積極主動(dòng)為因公犧牲、殘疾消防救援人員解決實(shí)際困難。

　　第六節(jié)  重點(diǎn)工程

　　圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體目標(biāo)，在完成“十四五”規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完成以下九大重點(diǎn)工程。

　?。ㄒ唬┫狸?duì)（站）建設(shè)工程。應(yīng)在縣城西南方向建設(shè)一級(jí)城市消防站。本項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積10000㎡(15畝)，規(guī)劃新建一幢4層營(yíng)房、一幢2層附屬樓、附屬用房（門房、配電機(jī)房、泵房、水池等）、訓(xùn)練塔、訓(xùn)練場(chǎng)及場(chǎng)地硬化鋪裝、綠化、室外管網(wǎng)和電網(wǎng)、圍墻等公用配套設(shè)施。擬建設(shè)規(guī)模4000㎡，其中營(yíng)房建筑面積3000㎡，附屬樓建筑面積800㎡，附屬用房（門房、配電機(jī)房、泵房、水池等）面積為100㎡；訓(xùn)練塔面積100㎡；硬化面積5200㎡；綠化面積3747.40㎡，綠化率37.78%。

　?。ǘ┗矢ΓüI(yè)園區(qū)）特勤消防站。應(yīng)在皇甫（工業(yè)園區(qū)）建設(shè)特勤消防站。本項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積12000㎡(18畝)，規(guī)劃新建一幢4層營(yíng)房、一幢2層附屬樓、附屬用房（門房、配電機(jī)房、泵房、水池等）、訓(xùn)練塔、訓(xùn)練場(chǎng)及場(chǎng)地硬化鋪裝、綠化、室外管網(wǎng)和電網(wǎng)、圍墻等公用配套設(shè)施。擬建設(shè)規(guī)模5600㎡，其中營(yíng)房建筑面積4000㎡，附屬樓建筑面積1000㎡，附屬用房（門房、配電機(jī)房、泵房、水池等）面積為400㎡；訓(xùn)練塔面積200㎡；硬化面積6800㎡；綠化面積5347.40㎡，綠化率44.56%。

　?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)消防站（隊(duì)）建設(shè)項(xiàng)目。新建榮河、漢薛、通化、賈村、高村（李家大院景區(qū)）消防站。本項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積6700㎡，總建筑面積3000㎡。其中：榮河站規(guī)劃用地面積1100㎡，建筑面積650㎡；漢薛、通化站各規(guī)劃用地面積800㎡，建筑面積450㎡；其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站規(guī)劃用地面積400㎡，建筑面積220㎡。各規(guī)劃建設(shè)1幢2層綜合用房，其中業(yè)務(wù)用房包括消防車庫(kù)、通訊室、體能訓(xùn)練室、器材庫(kù)；業(yè)務(wù)輔助用房包括會(huì)議（學(xué)習(xí)）室、備勤室；輔助用房包括餐廳、廚房、浴室、廁所。

　?。ㄋ模┦姓鹚ńㄔO(shè)工程。全縣應(yīng)建市政消火栓380個(gè)，現(xiàn)有市政消火栓200個(gè)，其中完好196個(gè)，損壞4個(gè)，完好率為98%，應(yīng)補(bǔ)建180個(gè)市政消火栓；所有新建、改建道路同步規(guī)劃、同步建設(shè)消火栓。

　?。ㄎ澹┫揽破战逃亟ㄔO(shè)工程。建成縣級(jí)消防科普教育基地。

　?。┫乐黝}文化公園建設(shè)工程。2023年底前，建成以消防主題為主要特色的公園。

　　（七）公共充電停車棚建設(shè)項(xiàng)目。在老舊小區(qū)、易地扶貧搬遷安置小區(qū)內(nèi)或附近設(shè)置電動(dòng)自行車充電停車棚，每個(gè)車棚可容納500輛電動(dòng)車停放充電。共建設(shè)15個(gè)。

　?。ò耍┫牢锫?lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。依托新建城市消防站，建設(shè)不少于200平方米的智能監(jiān)控中心；同時(shí)，在消防安全重點(diǎn)單位增設(shè)智能監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控掌握單位消防設(shè)施運(yùn)行和管理狀態(tài)。

　?。ň牛┫谰仍芰μ嵘?xiàng)目。配備大噸位水罐消防車1輛、多功能搶險(xiǎn)救援車1輛、城市主戰(zhàn)消防車1輛、智能消防通訊裝備和訓(xùn)練設(shè)施（真煙真火訓(xùn)練設(shè)施、化工裝置火災(zāi)模擬設(shè)施）。

　　第四章　保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，完善保障機(jī)制，確保工作落實(shí)。發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政等有關(guān)部門和單位要根據(jù)各自職能，在政策制定、資金保障、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面支持規(guī)劃落實(shí)。

　?。ǘ?qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政部門要貫徹落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)防〔2011〕330號(hào)）和《山西省消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》（晉財(cái)政法〔2012〕144號(hào)），進(jìn)一步完善地方消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保消防經(jīng)費(fèi)投入與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年遞增；要加大對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施、車輛裝備、消防隊(duì)（站）建設(shè)、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展等的投入，確保經(jīng)費(fèi)保障到位。發(fā)展改革部門要將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，切實(shí)保障公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要加強(qiáng)本單位消防設(shè)施和專職消防隊(duì)、微型消防站的建設(shè)、管理，確保建設(shè)資金落實(shí)。

　　（三）強(qiáng)化評(píng)估問責(zé)。要將《規(guī)劃》分級(jí)落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）、各部門和各單位，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，落實(shí)主要工作實(shí)施主體、資金和進(jìn)度，推進(jìn)重點(diǎn)工作按期啟動(dòng)、實(shí)施和完成。要強(qiáng)化對(duì)《規(guī)劃》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期組織開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，評(píng)估考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)工作績(jī)效的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直有關(guān)部門要將消防安全納入本轄區(qū)、本部門“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，制定年度實(shí)施計(jì)劃、措施，落實(shí)本《規(guī)劃》的目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)。對(duì)落實(shí)本《規(guī)劃》不力的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　

附件1

萬(wàn)榮縣“十四五”期間市政消火栓補(bǔ)建規(guī)劃表

 

單位	規(guī)劃應(yīng)建數(shù)	截至2022年實(shí)有總數(shù)	欠賬數(shù)	年度	市政消火栓（個(gè)）
					城區(qū)		鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)
					新建數(shù)	達(dá)到總數(shù)	新建數(shù)	達(dá)到總數(shù)
萬(wàn)榮	380	200	180	2021	5	196
				2022	30	226
				2023	50	276
				2024	50	326
				2025	54	380
備注： “十四五”期間，在補(bǔ)齊市政消火栓欠賬的同時(shí)，新增市政道路、管網(wǎng)應(yīng)同步建設(shè)市政消火栓，確保不欠新賬。